不符管控要求的項目將禁止環評審批
為加強重點行業涉新污染物建設項目環境影響評價和排污許可管理，生態環境部組織編制了《關于加強重點行業涉新污染物建設項目環境影響評價和排污許可工作的通知(征求意見稿)》(簡稱《通知》)，并于近日公開征求意見。征求意見截止時間為2024年6月26日。
《通知》明確，禁止審批不符合管控要求的建設項目，同時，加強涉新污染物建設項目環評，將新污染物管控要求依法納入排污許可管理。
根據《通知》，生態環境部將重點關注重點管控新污染物清單、有毒有害污染物名錄和優先控制化學品名錄中已發布環境質量標準、污染物排放標準、環境監測標準，或具有標準化監測方法、污染治理技術的污染物， 以及《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(簡稱《斯德哥爾摩公約》)附件的化學物質。同時，也重點關注石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥、電鍍、制革等重點行業建設項目。
《通知》提出，禁止審批不符合管控要求的建設項目。各級生態環境部門在受理和審批重點行業建設項目環評文件時，應落實重點管控新污染物清單、產業結構調整指導目錄、《斯德哥爾摩公約》等國際環境公約有關管控要求和生態環境分區管控方案、項目所在園區規劃環評要求，嚴格審核建設項目原輔材料和產品，對原輔材料或產品中含有禁止生產、加工使用的新污染物的建設項目，依法不予審批。《通知》附件還公布了不予審批的涉新污染物行業建設項目清單，包括以全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS類)、全氟辛酸及其鹽類和相關化合物(PFOA類)、短鏈氯化石蠟等為原料或原輔材料的新改擴建項目和生產項目共14項。
《通知》要求，建設單位和環評機構在開展涉新污染物重點行業建設項目環評工作時，應重點做好以下工作。一是優化原料、工藝和治理措施，從源頭減少新污染物產生。二是核算新污染物產排污情況。三是對已發布污染物排放標準的新污染物嚴格排放達標要求。四是對環境質量標準規定的新污染物做好環境質量現狀和影響評價。五是強化新污染物排放情況跟蹤監測。
《通知》還要求，將新污染物管控要求依法納入排污許可管理。生態環境部門核發排污許可證時，應當按照已發布污染物排放標準規定載明新污染物排放管控要求，依據重點管控新污染物清單載明環境污染防治控制措施要求，明確自行監測要求。生態環境部門按排污許可執法監管要求，對固定污染源新污染物達標排放和污染管控要求的落實情況開展執法監管。
生態環境部相關負責人表示，地方生態環境部門應將不予審批的涉新污染物行業建設項目清單及時納入生態環境分區管控生態環境準入清單，及時更新、不斷完善建設項目環評管理要求。可試點選取重點行業典型項目，探索建設項目中新污染物的源強核算方法、生態環境和人群健康影響評價方法、新污染物管控措施等。同時，對石化、涂料、橡膠等重點行業建設項目環評文件開展質量復核，重點復核評價因子篩選、工程分析和排放達標判定等內容，推動新污染物相關環評管理要求落實。
