2024年11月15日財政部、國家稅務總局公告，將部分光伏產品出口退稅率由13%下調至9%，自2024年12月1日開始實施。本次出口退稅涉及的光伏產品包括光伏玻璃、硅片、電池片及組件。據海關總署統計數據顯示，2024年1-9月光伏玻璃累計出口量為285.37萬噸，較去年同期增加17.64萬噸，增幅為6.59%，出口量呈現出逐年遞增的局面，截止2024年，預估光伏玻璃出口依存度達到11%左右。
2020-2024年（1-9月）中國光伏玻璃出口量及出口依存度圖 數據來源：隆眾資訊
光伏玻璃對于出口存在一定依賴性，出口退稅的下調在一定程度上增加了光伏玻璃出口成本，但從宏觀角度來看，既促進光伏產業結構升級和高質量發展，增強國際競爭力，減少貿易摩擦等，這些影響有助于實現經濟的可持續發展和高質量增長，詳細可見以下分析。
對于光伏玻璃的利空影響分析如下：
一：退稅最直觀的影響是對于光伏玻璃企業出口的成本有所增加，這對于原本就持續處于虧損的企業無疑是雪上加霜。
二、削弱國際競爭優勢。中國制造在一定程度上一直存在較大的價格優勢，物美價廉是海外采購商多數情況下首選中國產品的原因之一，退稅率下降，企業成本增加，不排除后期價格存漲的可能，價格優勢在一定程度上有所減弱，市場份額存在被其他海外客戶搶走的風險。
對于光伏玻璃的利多影響分析如下：
一：倒逼企業加大降本增效力度。目前出口退稅減少，企業生產成本增加，在當前“內卷”的大環境下，降本增效刻不容緩，例如提升成品率、降低單耗等技術升級和利用自身規模效應等措施需要進一步升級推進。
二、加速清退行業老舊產能。成本增加，對于市場有出口業務但窯爐偏小、窯齡較長的企業來說再度增加的成本預計將推動其退出，加速行業回歸供需平衡的健康局面。
三、加速企業出海建設。前期光伏玻璃企業已有多家企業在海外初步建設了一座或者兩座，海外市場已經有部分固定客戶，國內產品作為補充，未來退稅率減少，預計將加速國內企業出海節奏。
四、帶動產業鏈健康發展。本輪退稅率下降不僅僅涉及光伏產業鏈中的光伏玻璃，還有硅片、電池片、組件等產品，特別是光伏玻璃直接下游光伏組件以出口為主，退稅率的下降對此產品影響最大，此產業也正面臨行業虧損局面，此政策一出一定會帶來“行業陣痛”進而加速清退落后產能，帶動產業升級，長期來看，帶領全行業進入一個健康發展的良性循環，對光伏玻璃來說也是十分有利。
所以綜合來說，出口退稅率下調，企業短期出口成本增加，但是長期將促使光伏全產業鏈進入一個低耗能、高產出、良性競爭的行業局面，從而增強整個行業的全球競爭力，另外對于一些“晚入“的海外光伏新企業也有一定打壓，此政策的推出將帶著中國光伏的發展向著更好的方向前進。
